三把鑰匙，下一波教改成功關鍵
楊煥世
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從過去教改二十年的紛擾中，我們看見綁住教育前進的枷鎖，從失敗中反省，找到教育要翻轉成功，應該要有的教育環境。
每每談到教學革新，各種現實的「阻礙」就跳出來：教不完怎麼辦？考試沒變教學怎麼變？家長觀念沒有改！老師不願意變！校長不願意推！
回溯教改二十年你會發現，這些真實存在的困難，限制了每一個想要讓教育有所不同的人。教改二十年諸多改變，提供了這一波翻轉教育豐沃土壤，但也有許多立意良善卻配套不足的政策，捆綁了中小學的教學、師資與學校管理。
一九九四年，台灣民間團體發動了「四一○遊行」，同年教育部召開「全國教育會議」、行政院成立「教育改革審議委員會」，來自民間呼喚、官方回應的教育改革正式啟動。在十二年國教的第一年，我們試圖回望歷史，穿透政策與紛擾，解析結構性的問題，理出中小學教育的下一個二十年應走的路。
枷鎖1 常態編班，遇上沒有升級的教學
鑰匙1 找到讓每個孩子都能自主學習的教法
教改主張每個孩子應有公平的受教機會，過去教育系統用成績將孩子分等標籤，常態編班被視為是打破標籤的重要手段。但是，編班方式改了，教學卻沒有升級，造就了無法教學的國中現場。
這是國中生家長王爸爸的痛：
我女兒今年九年級。當初我們相信政府，沒讓她去考音樂、美術這種變相能力編班的特殊班。女兒念公立國中普通班，全班有四分之三的同學無心學習，上課睡覺成一片，有人互彈橡皮筋、吃泡麵，想學習的那四分之一學生在這環境非常痛苦。學校將比較好的老師排給教特殊班，女兒七、八年級時數理非常慘，後來只好去補習班。
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