非營利幼兒園系列報導3:為幼教品質「定錨」

2015-04-17 (已於2015-05更新)
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家長付學費不會喊痛,是「非營利」幼兒園存在的目的之一。為了制衡高達七成的私幼市場,「非營利」幼兒園是教育部園所「公共化」的政策手段之一。除了合理的價格,也肩負示範教學正常化、幼兒園勞動品質提升的任務。透過政府設立的辦學標準,希望發揮「定錨(Anchor)」作用,溫和而緩慢的讓台灣的幼兒園市場產生「質變」。

非營利幼兒園系列報導3:為幼教品質「定錨」
攝影/鄒保祥

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台灣現有的幼兒園公私比為三比七,新竹教育大學幼兒教育系副教授兼系主任許玉齡說,這還只是「園所」比例,以班級比來看,公私比可能是一比十。

公私比例的嚴重失衡,加上政府長期放任私立業者自由發展,私幼獨大的幼教市場,讓過往的幼教發展往商業化、家長的「想要」傾斜,幼兒的「需要」及幼教專業鮮少被討論,家長負擔的學費也落差很大,從每月的一萬五千元至兩萬五千元都有,佔一般受薪階級月薪三分之一以上,卻還得承受參差不齊的辦學品質。

部份私有業者追求利潤極大化下,儘管收費高,老師及教保員卻普遍低薪。依去年一○四人力銀行的資料顯示,在私立機構的教職工作中,幼教老師的薪資水準最低,幼教師的平均月薪為兩萬六千八百六十元,教保員平均月薪約兩萬五千八百六十五元。早上七點上班,晚上七點下班為常態,不僅工時長、雜事多,起薪低,且十年如一日,缺乏升遷及加薪的機制,不利幼教職涯發展。惡劣的勞動條件導致人員流動大,好的專業人才不願待在現場,也直接影響孩子的受教權。

非營利園抒解幼教「公共化」的財政困難

因此在幼托整合後,政府想全面整頓台灣幼教市場,喊出「平價、優質、普及又近便」的政策目標,期待家長能以合理的學費讓幼兒享受有品質的教學與照顧。但要扭轉公私園所的比例,廣設公幼,對政府財政是一大負擔。台中四季藝術幼兒園創辦人唐富美說,如果要設公幼,教育當局精算過,不含硬體成本,光是軟體的投資,一個孩子一年的成本就高達十三萬元。

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