小校,除了裁併以外的選擇

2016.07.28

by 王韻齡 (親子天下)

小校,除了裁併以外的選擇

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少子化早就不是口號,而是各縣市面對的真實日常。壓力最大的縣市,考驗著政策的靈活度。嘉義縣用小校配大校觀摩教學,彰化縣投資頂尖學校,希望採取自然淘汰的方式,到底哪一條是最合適的路?

?圖為宜蘭武塔國小上課情形。

根據全國各縣市教育局處統計,到了今年九月開學時刻,全國國中小預估將減少3150班,一下子少掉23萬名學生。7月27, 28日舉辦的全國教育局處長會議中,針對小班小校的未來,也有許多討論。不少地方教育首長們認為,比起 社區經營與歷史情感 ,主政者更該去思考,是小校辦學效率,例如,老師們會不會因缺乏競爭,而不求教學進步?學生會不會因長期沒有學習友伴,更陷入文化上的極弱勢?

小校該留或是該裁?許多已經實際面對少子化壓力的地方政府已展開自力救濟。105年起,各縣市將地因地制宜,各自發展出許多實驗方案來因應。

苗栗縣:混齡教學迫在眉睫,裁併校是必要的手段

苗栗縣教育處長劉火欽表示,以苗栗縣為例,105年國中減少40班,國小減少44班,「國小已經降到谷底了,但國中就比較麻煩,未來5、6年還會繼續降。」他分析,偏鄉學校減班的情形比市區更嚴重,因為生源缺乏,「混齡教學已經是迫不及待,而且再晚個兩、三年就來不及了」。

一度面臨地方財政破產的苗栗縣,迫在眉睫的混齡教學還不足解決問題,裁併校更是無法迴避的路。劉火欽主張,如果兩所小校間的距離太遠,去另一個學校上課來回要花掉好幾個小時,那就在原有的學校辦混齡教學。可是「如果距離不遠,最好可以三校併成一校。」

為了減少家長反彈,苗栗縣府祭出交通車接送孩子往返、免費營養午餐、免費教科書、免費制服等福利,「我們今年裁併校被民眾罵。但三十人以下小校若不裁併,對學生更不利。因為小校代理老師流動率高、教學相對鬆散、學生成績拉不起來。」

南投縣:小學20人以下小校裁併

南投縣教育處長彭雅玲表示,區內八成山地,交通不便加上人口外移,少子化問題「非常嚴重」。他接任教育處長兩年來,已整併了8所國小。「我們採用的是全國最低標,20人以下小校才裁併」,彭雅玲語氣中透著無奈,強調國小因為各鄉鎮至少都有3, 4所 ,還可以合併,但國中幾乎都是鄉鎮內唯一的一 所,每校之間的距離都要一到兩個小時,為了學生上學的便利性,再怎麼樣都不能併。因此目前位於風景區內、人口外流嚴重的四所國中,都努力保留了下來。

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