王兆慶:育兒福利像交通政策,蓋捷運還是發交通代金好?

2018-04-03
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台灣少子化問題嚴重,政府陸續發放各種名目的生育、育兒現金補助「催生」。為什麼每個縣市的補貼金額各異?有些去年發了今年卻取消?托育政策催生聯盟發言人王兆慶剖析現金補貼式的催生政策利弊。

王兆慶:育兒福利像交通政策,蓋捷運還是發交通代金好?
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生養小孩,在台灣不同縣市能領的現金補助,差很大!這已經是育兒家庭的常識。但是為什麼各縣市差別這麼大?為什麼中央不能統一補助金額,停止「一國多制」,減少區域間的不平等?

這種分歧至少可以追溯到20年前。1999年,內政部制定的《地方制度法》明文規定,無論直轄市、縣市政府或鄉鎮市公所,全都享有社會福利的「自治權」。也就是地方自治體不論大小,只要首長決策、民代同意,依法都可以自行決定現金福利怎麼發。就算總統跟行政院長,也無權管鄉長、鎮長要怎麼發津貼。

現金福利「一國多制」,未必都能永續

基本上,只要選舉競爭愈激烈的地方,首長、民代的「加碼衝動」就愈強烈。雖然中央政府審計機關經常告誡各地方,現金浮濫發放,恐排擠其他福利需求、加劇區域發展不均,徒增債留子孫,實應避免濫用財政資源云云。然而,這種行政體系的內控機制,通常敵不過外部的政治力量。

台灣歷史上就曾經有一位直白的鄉長說:中央要求地方停辦這些津貼,根本是「政策買票權回收中央」。所以中央無權這樣做!(「政策買票權」這個詞用得夠直接了吧!)

不過,雖然地方首長、民代可以決定育兒相關補助怎麼發,這終究要看地方自治體的「口袋有多深」。所以這些現金福利可能因為選舉而來得快,又因為財政困窘,也去得快。

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