王兆慶:育兒福利像交通政策,蓋捷運還是發交通代金好?

2018.04.03 (更新 2018.08.01)

by 王兆慶 (親子天下)

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最近一次地方砍生育津貼的例子,是苗栗縣。前縣長劉政鴻執政時,曾放送生育津貼每胎3萬4千元。但後來縣府財務困難,甚至無法如期撥付給家長,故2017年已砍為每胎6千6百元。同理苗栗縣家長的心情,這一定是讓人不爽的。但這就是地方性育兒現金福利的現實難題--除了天龍國如台北、新興都市如桃園,較有穩定的財政能力可支付現金福利之外,大概就是一些砂石疏濬收入很高的非都會地區鄉公所,才有這個本錢了。

總之,提醒為了津貼、補助而考慮「福利移民」的家長兩件事:第一、現在政府的錢不一定有那麼「好領」。為了預防幽靈人口遷戶籍、領補助,發放金額最高的幾個縣市已經開始稽查工作。桃園市政府2017年查察就發現,100個領取兒童津貼的家庭中,有10人不合格。有的只剩銀髮長輩、有的根本人去樓空。結果當然是取消津貼資格。第二、政府財政拮据、公民意識又逐漸覺醒,所以在部分民意支持下,敢「拒絕發錢比賽」的政治人物也變多了。換句話說,如果不是因為就業、教育等真實需求,光因為補助金額多寡就搬家遷戶籍,其實也要面對一點潛在政策變化風險。

補助的類型,跟金額一樣重要

目前,台灣所有的育兒家庭現金福利可以分為3大類型:「一次性的」、「連續並依幼兒人口數發放的」、「連續但依照顧型態發放的」。

第一種,「一次性」的補助很好理解,例如各縣市鄉鎮幾乎都有的生育獎勵金。第二種,「連續並依幼兒人口數發放」,則是指家有幾個幼兒,政府就按人頭發放現金,而且是每個月發固定金額到一定年齡為止。目前這個類型的代表政策,是台北市「助你好孕」每個月2千5百元發到5歲,以及桃園市育兒津貼每個月3千元發到3歲。

第三種,「連續但依照顧型態發放」,也是屬於每個月發放的現金福利,但是要看是家長自己帶(例如全職媽媽)、親屬托育(例如阿嬤),或是找正式托育服務(保母、托嬰中心、幼兒園)。不同的照顧型態,會有不同的補助金額。這個類型的代表政策是台中市的「托育一條龍」(找正式托育服務才有每月補助),以及雲林縣的祖孫托育加倍補助(找親屬照顧才有每月補助)。部分地區也許第一種類型補助(一次性的生育獎勵金)很優渥,不過長期而言,有第二種、第三種類型補助的縣市,家長累計領到的金額較高。

另外,行政院已發布消息,中央即將推出統整性的0-2歲「幼兒照顧津貼」。假如中央政府預算協調完成,這就屬於全國性的第二種類型福利,各縣市的家庭都領得到。換句話說,桃園市育兒津貼的「優勢」就暫時消失了。因為桃園市現在有第二種、沒有第三種福利,可是未來第二種福利全國皆有,所以目前有第三種福利、沒有第二種福利的縣市(例如台中市、雲林縣),未來家庭受惠的總金額可能會更多。

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