托嬰機構四類型,托育補助大不同

2019.04.01

by 蘇岱崙、邱紹雯 (親子天下專特刊31期)

托嬰機構四類型,托育補助大不同

台南市過去沒有公托,去年起開始「趕進度」,預計設立23處公共托育家園。照片:楊煥世

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一次搞懂公辦民營托嬰中心、社區公共托育家園、準公共化托嬰中心及私立托嬰中心四類型機構,以及中央托育補助的差異。

台灣每年的出生人口數雖然一路下滑,二○一八年跌破十九萬大關,但,托嬰中心家數卻不減反增。

根據衛生福利部社會及家庭署的統計,二○一四年底,全台共有六百五十九家托嬰中心,到二○一九年二月底,全台已有一千零三十六家托嬰中心,四年多來成長了五七%。這些托嬰機構多半集中在人口密集的縣市,除了六都以外,新竹縣、新竹市、彰化縣托嬰機構家數也都超過四十家以上。不過公托資源明顯不均,目前仍有八縣市沒有公托。

選擇將寶寶送托托嬰中心或是保母照顧,是雙薪、無長輩後援家長在育兒與工作之間的折衝選擇。而為什麼近年來托嬰中心家數成長如此快?

為何年輕世代偏好托嬰中心?

新竹教保人員協會創辦人許玉齡長年參與幼教、托嬰機構評鑑,她觀察,社會變遷快,世代觀念差距大,年輕父母不見得認同長輩教養觀、不想給長輩帶孫,加上現代托嬰機構提供生活自理、同儕互動等學習,愈來愈多家長偏好托嬰中心。

除了年輕世代托育觀念改變以外,政策推動也是一大原因。「(二○一二年)幼托整合後,托兒所改制為幼兒園,收滿二歲到六歲,不能附設托嬰中心。原先托兒所附設二歲以下的托嬰服務,大約有二千名的托育員額,需要承接。」衛生福利部社會及家庭署署長簡慧娟去年受訪時,說明近年來托嬰中心崛起的背景。

政策改變下,托嬰中心從零開始,由於在二○一一年以前,台灣三歲以前的托育照顧,幾乎毫無公共化,在少子化成為國安危機以後,地方政府開始將托育照顧列為政見,投資興建公辦民營托嬰中心,希望能為家長減輕照顧負擔。

新北市公共托嬰中心數量居冠

新北市是最早投注資源建置大型公共托嬰中心的地方政府,二○一一年十月開辦了全台第一間公辦民營托嬰中心──新北市汐止忠厚公共托育中心。到二○一八年底止,新北市共設立了五十八所公辦托嬰中心,數量居全台之首。台北市居次,也有二十所,加起來占了全國公托數量的六成四。新北市社會局兒童托育科科長林秀穗表示:「新北市幅員廣闊,公共托育規畫上走大規模機構托育,以盡可能符合多數家長的需求。」

各縣市公托的收費每月約七千元到一萬一千元,比保母、私托都便宜許多,每月還有三千元的托育補助,成為家長熱門首選。

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