智慧販賣機進國小校園 3大爭議一次看清楚

2019.10.08

by 陳盈螢 (親子天下)

智慧販賣機進國小校園 3大爭議一次看清楚

照片:黃建賓

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非現金支付的智慧支付商店(自動販賣機)挺進北市中小學校園,引起家長抨擊。究竟智慧型販賣機進校園的爭議為何?

感應悠遊卡、按數字按鈕,冰冰涼涼的飲料,匡噹掉出,使用非現金交易的智慧支付商店(自動販賣機),出現在中小學校園裡。台北市教育局今年3月起,於台北市高中、國中小部分校園陸續開始設置智慧支付商店,近期卻引發不少家長抨擊批評,擔心含糖飲料進校園、使用學生證悠遊卡消費恐被記錄個資等,教育局也緊急出面滅火說明。

北市公館國小的自動販賣機裡,因廠商「誤放」家長會原本決議不能販售的含糖飲料,又因智慧機台讓學生以學生證悠遊卡消費,引起將記錄個資的爭議。政大法律系副教授劉宏恩就在臉書上大力抨擊此事,民進黨秘書長羅文嘉也發文質疑此行為是商業目的,不是教育目的。
 
為什麼校園要設置自動販賣機?台北市教育局表示,校內設立自動販賣機的發想,來自107學年度中等學校校長會議中,有國中校長提案建議。裝置機台以填補學校教師不願接任合作社、合作社人力不足的困境(目前140多間國小,僅剩3所小學有合作社),提供學生便利飲食、民生用品服務,第一階段,台北市立中小學截至9月底有89校建置完成。但由於引起爭議,教育局7日回應指出,將於9日召集校長、教師及家長代表開會,收集各方意見,作為第二階段推動相關作業調整之參考。

質疑一:廣設智慧販賣機是協助廠商搜集學生個資?

智慧販賣機不同於常見的投幣式販賣機,而是結合市長柯文哲大力推動的「無現金支付」理念,鼓勵學生透過結合悠遊卡功能的數位學生證消費。劉宏恩質疑:「數位學生證消費是完整的『記名』資料,對廠商而言是求之不得的數據金礦」。他更反問柯市府,「敢不敢否認這個案子,是要協助廠商蒐集學童消費行為記錄等個資,做大數據演算和AI?」
 
台北市教育局緊急出面澄清,指出:「機台系統只能讀取卡號,廠商無法存取個資;有關消費數據運用,除學校向廠商索取之外,廠商不得私自運用」。消費數據在學校應用上,以幸安國小為例,家長便可透過每個月支付50元,月中、月底取得孩子在校消費記錄表,掌握孩子悠遊卡在販賣機上的消費金流;「自動販賣機的數據應用在於遠端監控庫存狀況,以避免因頻繁巡機干擾學校教學,」教育局主秘陳素慧表示。
 
擁有資訊背景的悠遊卡公司董事、北市府顧問翟本喬分析則表示,販賣機廠商擁有的資料,「和任何一家超商都一樣」:悠遊卡號、消費明細。連同悠遊卡公司,也只有悠遊卡號對應學生學號,「連身份證號碼都沒有」,僅有學校才能直接對應學生個資。因此,要取得學生的消費行為記錄,「兩方串通都沒有用,要三方串通才能把消費內容連到個資」。

他在臉書寫到:「當初設定數位學生證規格時教育局的堅持,悠遊卡公司沒有學生的身份證號碼......因為這樣,學生證搞丟了要退裡面的儲值會很麻煩。沒辦法,要保護隱私,手續就會麻煩。」

質疑二:僅有2家得標,得進全市中小學

但是,在一年內全台北市立中小學鋪設販賣機,「真的是純教育考量嗎?」,台北市議員吳沛憶說,「教育局和廠商簽約,要在全市230多所學校裝設智慧販賣機,由兩家廠商獨攬生意,且每台販賣機,廠商竟只要每月付1000元租金,合約一簽就是3年」,她懷疑市府圖利廠商,讓唯二廠商獨攬全市中小學的販賣機生意。
 
對此,陳素慧聲明,教育局招標公開在網路上「非常公開」。流程參照《政府採購法》,並依《臺北市市有公用房地提供使用辦法》租借校園機台用地。每個月1000元租金的收費標準,依「臺北市市有公用房地使用費收費基準表」訂定。招標招標皆公告在網路上,並要求廠商無論學校規模、地區,都需依約設置,並每月支付電費、租金、「自負虧盈」。

質疑三:販賣機販售品項出現含糖飲料?

家長產生疑慮的,還有販賣機販售品項。公館國小家長會指出,原本廠商說好,限定販賣牛奶、文具等,卻有家長在便當袋裡看見未喝完的利樂包,事後才發現,學校販賣機出現的商品,有2/3不符合家長同意販售的品項,甚至出現含糖飲料,應是廠商誤放,目前校方已緊急要求廠商關閉機台。

陳素慧回應,販賣機上架品項皆是「校園食品安全諮詢委員會」審核通過的合格校園食品,像是100%果(蔬菜)汁、牛奶、保久乳、優酪乳等。但她也強調,主導權在於校方與老師、家長,「學校能開會決定要不要賣該樣商品」。
 
一名公館國小家長在家長討論群組中指出:「就算撤離販賣機,日常生活中孩子還是有機會遇上含糖飲料,」與其擔心販賣機販售孩子含糖飲料,不如先讓孩子明白含糖飲料對身體的危害。「販賣機真的不會吃人啦,既然有了,順便當機會教育也不差啊!」公館國小沈姓家長受訪時幽默回答。他也認為,可以藉此機會教孩子認識商品、做出選擇,學會分辨「想要」和「需要」的消費觀念。

教育局表示,目前已訂於108年10月18日及21日召開第2、3場家長說明會,歡迎家長參與,單位將持續傾聽各方意見,也聽取更詳細之建議事項,檢討修正後再與學校合作推動第二階段設置作業。

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