CRC獨立評估意見發表會 人權會呼籲：納入多元兒少觀點

作者：國家人權委員會（整合傳播部企劃製作）

國家人權委員會於本(111)年4月1日首度針對兒童權利公約（簡稱CRC）國家報告提出獨立評估意見，CRC是聯合國於1989年通過，倡議各國政府維護兒童最佳利益、禁止歧視、尊重兒童意見、生存及發展權四大原則。本次獨立評估意見除回應2017年CRC首次國家報告國際審查結論性意見，以及2021年行政院第二次國家報告，關注政府在保障與促進各類兒少權益的落實情形外，更針對Covid-19疫情下的兒少權利、兒少數位權益及兒少替代性照顧措施等提出三大重要專題。

人權會主委 陳菊致詞

有感於烏俄戰爭中無辜兒童受到巨大而長遠的傷害，人權會主委陳菊認為，孩子不僅是我們共同的現在，也是共同的未來，希望透過傾聽兒少的聲音，守護兒少身心發展，也鼓勵政府納入多元兒少觀點，讓各界更深入瞭解臺灣兒少權益政策的實踐跟藍圖。

人權會為撰提獨立評估意見，於2021年中開始密集進行兒少分區座談4場次、焦點座談5場次、機關座談4場次與專家學者座談3場次，共計16場次，廣泛收集多元意見，並參閱監察院近10年相關兒少人權之調查報告，聚焦探討研析現階段CRC落實之挑戰與困境。

 葉大華委員表示獨立評估意見從人權觀點對政府落實CRC的情形進行全面性檢視與評估，其中特別指出應儘速修正《CRC施行法》，明定兒童權利監督機制之內涵，另因兒少預算占GDP比率僅2.21%，成長有限且發展性預算不受重視，應強化兒少預算投資。

獨立評估意見發現，COVID-19下的數位遠距學習，雲林、嘉義、屏東、花蓮、臺東等地區，兒少缺乏設備的比率超過20%以上。其中，偏鄉地區學校的比率平均都高於全縣(市)，尤其原鄉地區網路不普及或頻寬不足，衍生「線上中輟」的問題。建議政府應消除數位鴻溝及數位排除現象，促進兒少數位資源機會均等。

獨立評估意見發表，左起為人權會田秋堇委員、葉大華委員、范巽綠委員

在兒少數位權益方面，每5個兒少，就有超過1個表示，曾有被網路霸凌的經驗；在遭網路霸凌的兒少之中，有62.5%出現疑似網路社交焦慮的徵狀；26%曾有自殺念頭，建議政府應訂定網路霸凌積極性防制計畫及輔導措施。

台灣雖於2014年公布《CRC施行法》將CRC國內法化，但田秋堇委員認為經過本次的盤點，發現政府各單位還有很大的進步空間。2013年衛福部成立後，原內內政部兒童局遭裁撤，兒少業務改由衛福部轄下的保護服務司、社會及家庭署主責，變得零散分立，令人擔憂兒童變得更為弱勢及邊緣化。

范巽綠委員指出，CRC國內法化後，學校體系需要透過大規模的研習，深化成為內在價值，落實在日常校園學習與生活中。此次獨立評估意見看到的是學生在校時間過長，教學仍未完全正常化，影響學生休閒休息及多元發展權利。

范巽綠委員也強調禁止對兒少一切形式暴力，並希望透過健全學校之申訴管道，保障學生參與校務會議等校內管道之合法權益。同時面對青少年自殺及自殘人數上升，必須加強衛福部及教育部的防治整合，從一級防治向下延伸，增強師生家長心理健康知能。

獨立評估意見會後大合照，政府機關代表及NGO團體一同共襄盛舉

CRC「獨立評估意見」將提供國際專家審查「國家報告」時參考，未來，也會將內容，製作手語版、有聲書等，期盼社會大眾能一同重視台灣兒少權益政策的實踐。