政策美意淪形式主義？中小學第7堂排活動課3大爭議引反彈 孩子壓力恐不減反增

新學期展開，教育現場卻被「校園公共球」、「第7節活動課」搞得心情三溫暖。兩個教育部從中央主導的政策，公共球的新聞一出，已經緊急踩煞車，但中小學第7節活動課綁著補助款「獎勵金」上路，公文才收到，馬上成為新學期中小學教學組長排課的燙手山芋。

「學生於求學階段面對課業繁重，加上影音產品使用，易導致身體活動量減少.....」教育部立意良善的目標，卻成了一紙讓教育現場窒礙難行的公文，還來不及討論政策的立意可以如何落實，已經讓現場老師們抗議滿滿，凸顯政策制定背後的溝通失靈。

教育部公文排課綁獎勵金，鼓勵美意走調

每年8月1日就是新學年開始，不少學校的行政群組「煥然一新」，新校長、新主任、新組長、新老師⋯⋯新舊任行政人員交接，著手要為學生安排新學期的課務與教務。但教育部今年4月發函地方政府，認為學生求學階段課業繁重，靜態久坐將影響學習效率，因此要以教育補助款的「獎勵金」，鼓勵中小學第7節課可安排體育、綜合活動、藝術、生活課程等活動性質課程。

根據教育部規劃，建議學校在全日課程的最後一節課（第6或第7節課），安排具有活動性、實作性，或是選修性質的彈性學習課程。

該方案建議各校6成以上普通班，國小低年級每週1天；國小中、高年級及國中每週至少2天就算達標，國教署將依縣市規模與達成比例，提供地方政府每年50萬至800萬元的獎勵金，用來支應社團活動、授課鐘點等所需。

回到政策源頭，教育部為了促進學生身心健康發展、調節整日學習壓力，自114年上半年起，在五場教育局處長座談中，與地方政府共同研商課程排程的調整作法，並在今年4月30日明確行文各地方政府，說明政策執行方案。

但據《親子天下》掌握，儘管教育部在公文中明確表示屬「鼓勵推動」，部分縣市在今年7月間函告各校執行方案的公文中，不僅主旨撰寫方式不一，操作方法也大不相同。導致學校誤解，甚至有學校擔憂若未達標，將拖累各縣市爭取教育補助款，反而被逼得不得不為之。