英國正式立法：2009年後出生者，終身不得購菸

2026年4月21日，英國倫敦。英國國會上下兩院完成協商，確認《菸草與電子菸法案》（Tobacco and Vapes Bill）最終版本。BBC報導指出，現年17歲以下的英國孩子，將面對終身不得購買菸草法律禁令，而這部被形容為「里程碑式」的法案，目的是讓2009年1月1日後出生的所有人，永遠無法合法買到菸草，打造「無菸世代」。

法案目前還需等待英王查爾斯三世御准即正式成為英國法律。

法案核心：是永久禁售，不是禁止吸菸

這部法律的邏輯是「斷源頭」，而非罰抽菸。法案規定，禁止向2009年1月1日以後出生的任何人販售菸草製品。現有合法吸菸者，不受影響。

年齡限制將從2027年1月1日起生效。從那一天起，英國合法購菸年齡（目前為18歲）將每年自動遞增一歲：今年18歲的人可買菸，明年18歲的人就不行了。到了2040年，將不再有任何人能在英國合法購得菸草。

管制範圍廣泛。香菸、手捲菸、雪茄、菸斗菸草、水菸、加熱菸草，乃至草本吸菸產品，全數納入禁售。電子菸的廣告、口味選項與包裝，也將受到大幅限制；自動販賣機銷售電子菸，一律禁止。

禁令適用於英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾斯全境。

政府怎麼說：預防勝於治療

2023年10月，時任保守黨首相里希蘇納克（Rishi Sunak）首先提出逐年提高購菸年齡的方案；然而2024年提前大選讓法案擱置。新上台的工黨政府於2024年11月重新提出法案，歷經下議院三讀（2024年11月至2025年3月）、上議院三讀（2025年3月至2026年3月），最終兩院達成共識。

英國衛生大臣韋斯·斯特里廷（Wes Streeting）在法案通過後接受媒體採訪時表示：「這是英國醫療史上歷史性時刻。預防勝於治療。這項改革將拯救生命、減輕政府財政壓力，打造一個更健康的英國。英國的孩子將成為首個無菸世代，永遠受到保護，免於一生的成癮與傷害。」

斯特里廷在接受BBC採訪時進一步說明，吸菸不是自由，他強調「成癮裡沒有自由」，政府的目標，是讓下一代孩子在長大前，這扇通往成癮的門就已經被法律關上。

數據的壓力更直接。吸菸每年在英國造成約8萬人死亡，是英國最大的可預防死亡原因，每年消耗政府預算與整體經濟估計高達170億英鎊，遠超過菸草稅帶來的100億英鎊收入。

反對聲音：這是政府侵犯個人選擇

改革黨領袖奈傑爾法拉吉（Nigel Farage）態度強硬。他公開批評這部法案「根本是愚蠢的」，並承諾若改革黨執政，將廢除此法。他在《每日電訊報》撰文質疑：「十年後，一位27歲的人不能合法買菸，但28歲的人卻可以。這個邏輯怎麼說得通？」

根據2024年8月的YouGov民調，61%的英國成年人支持這項逐步禁菸的政策，27%表示反對。多數民意站在法案這一邊，但自由派人士和部分零售業者的疑慮，仍是未來執行的挑戰所在。

紐西蘭曾經失敗的禁菸政策

事實上，英國並非全球第一個嘗試「終身禁菸」的國家。紐西蘭曾於2022年通過幾乎相同的法律，同樣鎖定 2009年後出生者。然而，2023年底紐西蘭政黨輪替，新上台的保守派聯盟政府為了籌措「減稅計畫」的資金，宣布撤銷這項禁令，引發全球公衛界震驚。

紐西蘭的「撤回」成為了英國立法過程中的重要辯論點。反對者以此質疑法案的持久性與財政成本；但英國工黨政府對此強調，英國的社會保險制度（NHS）負擔遠重於稅收收益。衛生大臣斯特里廷明確表示：「我們不會重蹈紐西蘭的覆轍，健康不是可以拿來交換減稅的籌碼。」